По ее словам, сегодня значительную критику работа института государственной экологической экспертизы вызывает со стороны общественных экологических организаций. При этом и бизнес также видит в процедуре ее проведения высокие риски. Основная причина — отсутствие процедуры учета общественного мнения, выработанного по итогам оценки воздействия на окружающую среды (ОВОС) и общественных слушаний.

Обсуждение состоялось в рамках состоявшегося 22 января очередного заседания Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Как отметила заслуженный эколог России, эксперт Общественного совета при Росприроднадзоре, Наталья Онищенко: «Общественность должна иметь возможность и соответствующие правовые и организационно-технические условия для участия в экологической оценке».

Она отметила, что несмотря на то, что законом предусмотрен учет общественного мнения, процедура такого учета до сих пор не выработана. Органы местного самоуправления имеют широкий спектр полномочий в области участия в экологической экспертизе, но большинство из них практически не реализуют данные полномочия. В частности, они могут участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, организовывать по требованию населения общественные экологические экспертизы, а также информировать органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В свою очередь руководитель Всероссийского общества охраны природы Элмурод Расулмухамедов сообщил, что вопросы общественности вызывает квалификация экспертов, а также закрытость процедуры и отсутствие персональной ответственности членов экспертных комиссий. Он также напомнил, что при проведении ГЭЭ никогда не учитываются результаты общественной экологической экспертизы. По его словам, необходимо участие председателей комиссий общественной экологической экспертизы в работе ГЭЭ. «Если общественность против проекта, взгляд общественников должен быть рассмотрен и услышан в обязательном порядке», — сказал он.

Директор по экономическим и правовым вопросам WWF России Екатерина Хмелева назвала еще один недостаток — непубличность самих заключений ГЭЭ, отметив, что общественность может получить их только через суд. Кроме того, результаты ОВОС фактически остаются «на полке». Нет никакой возможности отследить, как учитывается мнение общественности при реализации проекта. В связи с этим необходимо включить институциональное требование к ГЭЭ в части постпроектного контроля со стороны общественности.

Подводя итоги заседания, Ю. Шабала отметила, что Общественный совет при Росприроднадзоре по итогам заседания направит аргументированные предложения по корректировке института ГЭЭ и ОВОС.