"Крайне важно обеспечить вступление закона в силу с 1 января 2024 года. Мы должны создать институт "утилизаторов", выстроить прозрачный механизм администрирования РОП. Поэтому прошу вашего поручения о приоритетном рассмотрении законопроекта в период весенней сессии", - сказала Абрамченко на совещании у Владимира Путина.
По ее словам, 25 апреля правительство внесло проект закона в Госдуму. Обязанность утилизировать весь выпущенный объем упаковки устанавливается прямой нормой закона с 1 января 2027 года, чтобы производители могли подготовиться. До этой даты предлагается плавное повышение нормативов утилизации: до 55% - в 2025 году и до 75% - в 2026 году. Нормативы утилизации на другие виды товаров - текстиль, электронную технику, шины - будут устанавливаться актом правительства. Реформирование механизма РОП приведет к развитию самостоятельной утилизации, оптимизации упаковочных решений и снижению полигонного захоронения отходов. Цель состоит в том, чтобы к 2030 году снизить объем захоронения отходов в два раза, подчеркнула вице-премьер.
"Обязанность для бизнеса по утилизации была введена законом еще в конце 2014 года. Но, к сожалению, установленные законом правила позволяли недобросовестным участникам рынка уклоняться от исполнения обязанности по утилизации и не платить при этом экологический сбор. А у контролирующих органов не было необходимых инструментов для привлечения таких предпринимателей к ответственности. В итоге основная нагрузка по обращению с коммунальными отходами через тариф ложится на граждан. Так, в прошлом году расчетная плата граждан за обращение с отходами составила порядка 175 млрд рублей, а размер зачисленного в бюджет экологического сбора, поступившего от бизнеса, не превышает 4 млрд рублей", - отметила Абрамченко.
Она отметила, что законопроект о новой системе расширенной ответственности производителей (РОП) освободит от утилизации упаковки и экосбора производителей продуктов питания и товаров. "Мы перенесли обязанность по утилизации с производителей товаров на производителей упаковки. <…> Это решение также будет стимулировать производителей упаковки развивать самостоятельную утилизацию и выпускать более экологичные виды упаковки", - сказала Абрамченко на совещании. По ее словам, основа большинства отходов именно упаковка, а не товар, который был в употреблении. По данным отраслевой отчетности, на упаковку приходится половина всего объема бытовых отходов, и объем упаковки в отходах постоянно растет в связи с развитием электронной коммерции и сервисов доставки.
"Вводится стимулирование использования перерабатываемых и экологичных материалов за счет дифференциации ставок экологического сбора. Зачастую производители, руководствуясь лишь маркетинговыми целями, излишне усложняют упаковку. Именно поэтому важно предусмотреть экономический стимул перехода от "неэкологичной" упаковки к ее перерабатываемой альтернативе. Ставки экосбора будут определяться путем умножения базовой ставки на коэффициенты, учитывающие сложность извлечения отходов и наличие технологий утилизации с учетом возможных циклов переработки отходов. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка", - добавила Абрамченко.
О реформе
Реформа отрасли обращения с отходами началась в России 1 января 2019 года. Она призвана сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с незаконными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов. Расширенная ответственность производителей - механизм экономического регулирования, который обязывает производителей и импортеров отвечать за утилизацию отходов от использования своих товаров. Согласно принципу "загрязнитель платит", чем менее экологична упаковка, тем выше будет ставка экосбора. Меры должны стимулировать производителей переходить на перерабатываемую упаковку.
