Эффективный общественный совет, согласно этому документу, должен проводить очные заседания не реже одного раза в квартал и придерживаться принципов открытости и публичности. Кроме того, члены совета должны быть вовлечены в работу министерства или ведомства, при котором он создан, и регулярно отчитываться о своей работе. При оценке эффективности общественного совета будет учитываться количество предложений и рекомендаций, которые в итоге были приняты министерством. По итогам оценки может быть поставлен вопрос о прекращении полномочий членов общественного совета. Это предусматривает Стандарт деятельности общественного совета при ФОИВ, в который правкомиссия также внесла изменения. Соответствующий протокол подписал министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
С 2015 года под эгидой Экспертного совета при правительстве РФ и Общественной палаты РФ идёт «перезапуск» общественных советов при министерствах и ведомствах. Формируются советы на основе конкурсных процедур и по принципу «двух ключей»: на 75% — из кандидатов от Общественной палаты и на 25% — от Экспертного совета при правительстве РФ. По новым правилам уже сформировано 36 общественных советов. Кроме того, правкомиссия согласовала предложенные Общественной палатой кандидатуры в общественные советы при Федеральном казначействе, Росавтодоре, Рослесхозе, Росрыболовстве и Федеральном агентстве научных организаций.
Общественные советы созданы практически при всех органах исполнительной власти. Они стали более независимыми и получили гораздо больше возможностей для осуществления общественного контроля за работой и решениями ведомств. Важно, чтобы наши вновь созданные и действующие общественные советы имели ориентиры, каким образом будет оцениваться их работа с точки зрения общественных организаций, гражданских активистов, эффективна она или нет, отвечает ли запросам общества и каким образом использовать результаты этой оценки для повышения эффективности работы. Материя работы общественных советов очень тонкая — она находится на стыке общественной повестки, общественного контроля и задач, связанных с повышением эффективности органа власти за счёт соучастия в разработке и принятии решения», —говорит Михаил Абызов.
Согласно критериям эффективности, общественному совету следует в обязательном порядке рассматривать на заседаниях вопросы, которые определили в качестве приоритетных Общественная палата или правкомиссия, а также вопросы, вызывающие большой общественный резонанс. В числе приоритетов на 2018 год, утверждённых правкомиссией, — обсуждение публичной декларации целей и задач министерства или ведомства и итогового доклада о его работе, обсуждение работы госоргана с обращениями граждан, эффективности госзакупок, а также реализации приоритетных проектов в рамках основных направлений стратегического развития РФ. Кроме того, общественный совет должен рассматривать ежегодные отчёты Счётной палаты об исполнении министерством или ведомством федерального бюджета.
Эффективность общественного совета будет оцениваться и по тому, насколько доступна информация о его работе как на официальном сайте совета, так и в средствах массовойинформации. Учитываться будет наличие электронной приёмной членов общественного совета и результаты работы с обращениями граждан и организаций.
При оценке эффективности совета важную роль будет играть наличие нареканий со стороны граждан и организаций к работе совета и к нормативным актам, которые были им поддержаны. Что касается резонансных вопросов, то общественный совет сможет определять их самостоятельно, без участия руководства ФОИВ. Такоеизменение по решению правкомиссии внесено в Стандарт деятельности общественного совета при ФОИВ. При этом, несмотря на то, что решения совета носят рекомендательный характер, они все, согласно изменениям в стандарте, должны рассматриваться ФОИВом с предоставлением публичной мотивированной позиции.
Необходимо на ту экспертизу и ту вовлечённость, которую получают министерства и ведомства от заинтересованных групп, отвечать обратной связью по каждому конкретному вопросу повестки обсуждения — что делается, что не делается, и почему. В противном случае энергия этого взаимодействия просто иссякнет», — подчеркнул Михаил Абызов.
Источник: Открытое правительство
