Такое решение ранее приняли в правительстве для снижения тарифной нагрузки на потребителя. В Минприроды ранее отрицали значительное влияние ставки на тариф. Эксперты отмечают, что снижение ставок платы может снизить привлекательность дальнейшего развития отрасли переработки мусора, поскольку захоронение отходов на полигонах станет значительно дешевле.
Минприроды завершило разработку проекта постановления правительства, предусматривающего снижение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов четвертого класса (бытовые отходы) на 2018 год в семь раз. Сегодня ее размер составляет 663,2 руб. за тонну мусора, размещенного на полигоне. Документом предусмотрено, что новая ставка составит 95 руб. за тонну ТКО. В дальнейшем, в течение семи лет предполагается ее увеличение на 15% в год.
Напомним, ранее “Ъ” узнал, что вице-премьер Дмитрий Козак поручил Минприроды, Минстрою, Минэкономики, Минфину и ФАС до 16 апреля разработать соответствующие изменения в законодательство. По словам заместителя главы Минстроя Андрея Чибиса, снижение ставки платы за негативное воздействие необходимо, чтобы «по потребителям не ударил рост стоимости услуги». Сегодня согласно закону об отходах расходы на такую плату при захоронении ТКО должны учитываться в коммунальном тарифе для потребителя. После принятия документа региональные операторы должны в течение двух месяцев пересмотреть тарифы.
Обязанность по исчислению и внесению платы появилась у операторов по обращению с отходами с 1 января 2016 года. По информации Федерального казначейства, в виде платы за негативное воздействие в 2017 году в бюджеты поступило 14,2 млрд руб. Руководитель ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин отмечает, что «большую часть этой суммы дают платежи за выбросы в атмосферный воздух и сбросы сточных вод».
По оценкам игроков рынка обращения с отходами, сегодня плата за негативное воздействие на окружающую среду в тарифе регионального оператора по обращению с мусором составляет от 20–25%. Исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин отмечал, что в ряде регионов этот платеж не был учтен в тарифе для потребителя из-за его величины.
Алексей Макрушин обращает внимание, что снижение ставки может сыграть против развития отрасли переработки, поскольку в условиях дешевого захоронения снизится ее инвестпривлекательность. Кроме того, по его словам, «плата за негативное воздействие была источником пополнения региональных бюджетов — это те средства, которые могли направляться на рекультивацию свалок, строительство инфраструктуры».
«Недополучение субъектами РФ средств платы за негативное воздействие приведет к ухудшению их бюджетной обеспеченности и сокращению возможности финансирования природоохранных мероприятий», в частности, строительства и рекультивации объектов обращения с ТКО, сообщали еще в январе чиновники Минприроды в правительство (письмо есть у “Ъ”). Они обращали внимание на отсутствие влияния размера ставок платы на тариф в условиях регулирования тарифных решений. В ведомстве также говорили о необходимости «окрасить» средства такого платежа за негативное воздействие и направлять их на рекультивацию мусорных полигонов. Однако после того, как в правительстве приняли решение снизить ее ставку на 2018 год в семь раз, чиновники начали искать альтернативы финансирования рекультивации свалок. Так, Минприроды уже направило в Кабинет министров предложение обязать эксплуататоров свалок резервировать средства на рекультивацию полигонов.
Проект постановления правительства о снижении ставки платы размещен для общественного обсуждения, которое продлится до 14 мая.
Ольга Никитина
Источник: Газета "Коммерсантъ"
