Консолидация средств позволит использовать их по назначению — для устранения накопленного ущерба. Сейчас платежи за вред от мусора растворяются в федеральном и региональных бюджетах и лишь частично тратятся на сферу обращения с отходами, отмечают эксперты.
Для средств, которые взимаются с организаций за негативное воздействие отходов на окружающую среду, предлагают выделить отдельный бюджетный код. Рекомендацию проработать этот вопрос получили Минприроды и Минфин на апрельском заседании правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Собранные деньги можно целевым образом направлять на мероприятия по ликвидации экологического вреда. Результаты совместной работы ведомства должны представить комиссии до 1 сентября 2018 года, следует из протокола заседания (есть в распоряжении «Известий»).
В Минприроды «Известиям» сообщили, что поддержат предложение.
— Эта мера позволит установить, сколько средств собирается в рамках платы организаций за размещение отходов, и упростит контроль над администрированием платежей. Кроме того, мы сможем сопоставить объем собираемой платы с объемом необходимого финансирования ликвидации свалок, — пояснили в пресс-службе.
Ранее ведомство уже выступало с предложением «окрасить» поступления от размещения отходов. Сейчас сбор этих средств контролирует Росприроднадзор. В 2017 году в казну поступило более 9 млрд рублей. В Минприроды уточнили, что 95% этой суммы идет в бюджеты субъектов РФ, а остальные 5% — в федеральный. Но ведомство не может перенаправлять эти деньги на ликвидацию накопленного экологического вреда. Софинансирование возможно только через федеральные проекты (например, «Чистая страна»), на которые приходится ежегодно запрашивать бюджет.
Это весьма значительные суммы. К примеру, Нижегородская область получила 500 млн рублей на рекультивацию полигона «Черная дыра», где размещаются промышленные отходы бывшего производства ОАО «Оргстекло». В Московской области утверждены четыре проекта общей стоимостью более 1 млрд рублей по рекультивации полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). Из них 800 млн потратят на полигон «Кучино», а остальное — на «Быково», «Каширский» и «Электросталь».
Сборы за негативное воздействие от размещения отходов не могут полностью покрыть расходы на ликвидацию экологического вреда от них, но должны стать дополнительным гарантированным источником финансирования для проведения рекультивации и ликвидации полигонов и свалок, считают в Минприроды.
Пока эти сборы консолидируются в бюджете и неизвестно, какая их часть направляется на природоохранные нужды, отметил замдиректора ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Соловьянов.
Идея о выделении таких платежей в отдельную строку бюджета обсуждается экспертным сообществом уже несколько лет, пояснил член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по природопользованию и экологии Владислав Жуков. Он напомнил, что ранее существовал федеральный экологический фонд, который был получателем и администратором этой платы. На его средства финансировались многие экологические проекты. Но еще в 2000-х годах фонд был ликвидирован.
По словам эксперта, за «окрашивание» в бюджете экологических сборов и возрождение экологических фондов выступают многие представители экспертного сообщества. Сейчас в стране успешно действуют подобные целевые организации: Дорожный фонд, Фонд содействия реформированию ЖКХ.
В Минфине оперативно не ответили на запрос «Известий».
Валерия Нодельман
Источник: Газета "Известия"
