Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов: «Законопроект направлен на повышение эффективности охраны заповедных территорий. Нельзя будет менять целевое назначение земельных участков, расположенных в границах заповедников и национальных парков, и передавать их в частную собственность. Данные меры позволят сохранить живую природу, минимизировать антропогенное воздействие, не допустить истощения природного богатства России».
На территории национальных парков вводится запрет на возведение объектов капитального строительства спортивных сооружений и связанной с ними инженерной и транспортной инфраструктуры. Данное требование не распространяется на объекты, для которых разрешение на строительство было получено до вступления в силу данного закона.
Уточняется правовое положение и порядок создания государственных природных заповедников. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в их границах, находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению.
Аналогичным образом уточняется правовое положение национальных парков. Их земли также находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению. Вместе с тем в границах нацпарков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
Юридические лица и граждане, арендующие участок в границах национального парка под рекреационную деятельность, обязаны будут ежегодно проводить мероприятия по предотвращению вреда окружающей среде. Перечень этих мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
Расширяются полномочия государственных инспекторов: при исполнении служебных обязанностей им разрешается хранить и применять в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Правила его применения будут установлены Правительством Российской Федерации.
Как отметил: М.Керимов: «Сегодня инспекторы далеко не всех территорий оснащены служебным оружием. Данная мера позволит эффективнее бороться с нарушителями. С голыми руками против браконьеров не пойдешь, к сожалению, есть случаи гибели при исполнении служебных обязанностей. Если раньше нельзя было применять личное оружие, то после принятия закона будет можно. Все заповедное сообщество приветствует установление этой нормы».
Инспекторы будут носить служебные удостоверения и форменную одежду единого образца.
Законопроект дополняет закон «Об особо охраняемых природных территориях» статьей, которая уточняет порядок посещения заповедных территорий физическими лицами. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями утверждать порядок определения платы и случаев освобождения от нее.
Местные жители смогут находиться на территориях национальных парков без соответствующих разрешений. Снимается запрет на традиционную заготовку пищевых лесных ресурсов коренными малочисленными народами.
Законопроект устраняет также отдельные пробелы и противоречия в законодательстве, касающиеся экологической экспертизы материалов комплексного экологического обоснования придания территории статуса ООПТ; возложения на заповедники и национальные парки задач в сфере научных исследований и экологического мониторинга.
Проект Федерального закона подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина от 2014 г.
Справка: С принятием законопроекта изменения вносятся: в федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», «О животном мире», в Градостроительный кодекс Российской Федерации, «Об оружии», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
